海洋牧场是山东发展海洋产业的重要抓手之一，然而却存在渔业生产模式单一、产业融合度低等问题。面对这一短板，山东省出台现代化海洋牧场建设综合试点方案，提出要积极拓展海洋牧场发展功能，推进一二三产业融合发展，建设现代化渔业综合体。耕海1号就是第一个吃螃蟹的项目。

在耕海1号海洋牧场上，前来游玩的人络绎不绝，很多外地游客赶来体验一把海钓。“早就听说这里挺好玩的，我也很喜欢钓鱼，正好有空就过来看看，确实不错。”游客张先生说到。

据统计，休闲海钓产业拉动的综合经济收入是鱼品自身价值的53倍，能使“一条鱼”产生“多条鱼”的价值。作为山东首个尝试产业融合的海洋牧场综合体，耕海1号在养鱼的同时，增加了休闲渔业项目。

山东海洋现代渔业有限公司副总经理、山东耕海海洋科技有限公司执行董事尉岩表示：“传统型的海洋牧场，更多是通过提升它的养殖规模来增加经济效益，我们的思路是拉长它的产业链条，在提升一产价值的同时，也增加了三产的元素。”

但是，这样一个创新项目的进展并不顺利。海洋牧场投资成本大、回收周期长，为加快进度，山东海洋集团专门成立了山东耕海海洋科技有限公司，希望用一年时间就完成项目的建设运营，但审批流程却延缓了他们的脚步。

烟台市海洋发展和渔业局副局长孙成列告诉记者：“按照传统做法，是要先认定为省级海洋牧场，然后再申请建造深海网箱，这个项目应该需要两到三年。”

为了支持项目发展，烟台市积极协调省农业农村厅，并联进行省级海洋牧场的认定和深海网箱的建设。与此同时，当地行政审批局也协调海事局、自然资源局、交通运输局等各部门，加快海域证、准建批复等相关手续的审批。

烟台市行政审批服务局社会事务科科长房堃告诉记者：“因为项目单位特别着急，我们不能在家坐着等，我们每天联系相关部门尽快进行意见的回复，卡实与会流程评审环节，迅速召开了专家评审会议，从征求意见到专家会评审会结束，我们仅用了不到两周的时间。”

解决了手续问题，还有资金的难题。作为新兴事物，很多银行都对耕海1号的贷款犹豫不决。关键时刻，恒丰银行为他们提供了1亿元的授信支持，首批就发放了3000万元的流动资金贷款。

恒丰银行烟台分行经济开发区支行行长助理华国栋表示：“从耕海1号的销售收入以及企业的整体抗风险能力，我们都做了相应的评估。认为耕海1号项目在未来会有很大的发展前景，也是海洋文旅发展的一个有效的探索，我们愿意进行金融的创新与服务，来更好地支持海洋经济的发展。”

不仅如此，耕海1号还获得省市2300万元的财政资金支持，保证了项目如期完成，5月成功下水，7月正式运营。两个多月来，游客络绎不绝。

初尝胜果的耕海科技公司决定趁热打铁，继续扩大项目规模，丰富三产业态。但是，新的项目由哪个部门来监管，参照的标准是什么，都需要摸索。“这个业态之前是在我们经济社会里面是没有的，所以法律法规也没有在这个业态上进行明确的界定，相关的管理制度也不是很完善。”尉岩告诉记者。

就在企业踟蹰不定的时候，政府再次提供了支持，山东出台促进海洋渔业高质量的意见，提出对海洋牧场试行“联检共管”的检验管理模式。烟台市也鼓励企业进行创新探索，政府全力给予保障。

孙成列表示：“我们本着先发展后规范的思想。在因为它属于一个新生事物，在此之前大家也没有碰到过这个问题，整个运营过程当中出现什么问题，我们就解决什么问题。”

现在，耕海1号二期规划已基本完成，升级后的新平台将扩大投资，年可接待游客15万人次以上。

山东耕海海洋科技有限公司运营总监王官磊告诉记者：“业态这一块我们二期融入了海上住宿、海洋美食、海上婚宴、水上运动等多种业态，形成吃住行游购娱于一体的全服务产业链。”