11月14日，平原县龙门街道办事处举行城中村资产改制分红大会，龙门街道全体村两委干部、部分村民、企业代表等600余人参加。活动现场，福洋生物有限公司副总经理宋振为西街、南街、西关、贺家行、官道、赵庄、何堂、建新街、北任等9个城中村发放分红64.68万元。

65万元分红，是9个城中村投资福洋生物1087万元，一年所产生的红利。龙门街道共有6个城市社区，23个城中村，村庄集体资金账面上闲置资金3483万元。这些“公款”，按照惯例，一直是放在银行账户拿0.3%的活期利息，部分村庄每年利用本金分红，面临“分净花光”的风险。

去年以来，龙门街道办事处在全面完成城中村资产改制，探索建立政经分离的财务管理体制的前提下，进一步创新观念，在征得社员同意后，由街道牵头，统筹整合，集中推介，以市场化手段盘活闲置资产，实现了资产的升值增值。

“‘村财镇管’给了村集体一本明白账，但不能‘管而不理’。如何最大限度发挥资金的保值增值效应？龙门街道探索推进‘政经分离’，资源变资产、资金变股金、居民变股民，优选投资标的，让优质项目来带动村集体增收。”平原县委常委、组织部长李守学介绍。

推进资源变资产、资金变股金、居民变股民，基础工作是把人财物三方面理明。龙门街道按照清产核资、股东认定、股权量化、成立组织的程序推行资产改制。23个城中村清查资产1.6亿，负债401万，核定所有者权益1.56亿，固化资源性资产5000.2亩，明确受益村民1.3万人。每个城中村选举产生股份经济合作社，选举产生理事会、监事会，以合作社为主体进行对外投资，每笔资金使用经过社员大会审议表决，确保投资合理合法。

将资金量化折股，与村民深度绑定后，龙门街道优选投资标的。以福洋生物为例，投资项目为龙门街道所属企业，同时是国家高新技术企业、山东省农业产业化重点龙头企业、国家玉米淀粉期货交割仓库，中国生物发酵产业十强企业。年玉米加工能力100万吨，年产值25亿元。按合同，福洋生物还需以1400万元设备作为抵押，确保注入资金安全。

今年4月29日，龙门街道9个城中村的党支部书记，与福洋生物科技股份有限公司签订了投资合同，将9个村庄1078万元的集体资金投入到相关项目，按照6%的年收益进行市场化运作，标志着集体资产经营管理体制改革，迈出了市场化运作第一步。

鸡蛋没有放到一个篮子里。龙门街道因地制宜，利用投资企业收益、资源优势转化、物业租赁经营、加盟产业振兴、项目合作运营五种形式盘活“沉睡资产”。毛庄村利用集体资金修建商业大厦和沿街商铺，年可增收100万元；聚福社区、光明社区，将资金投入到军仓社区万亩现代农业示范区，村均增收20万元；东关、官道、莲花池、建新街等7个村投资22万元，建设光伏发电项目，村均增收6000元。

“目前，龙门街道23个城中村全部完成资产改制，并实现市场化运营。我们通过优选标的、预支利息、全程监测项目运营，确保投资项目6%的收益，实现年增收470万元，增收额是改革前的三十倍。”龙门街道党工委书记高洪星说。

仪式现场，4个城中村现场为本村村民发放红利。西关村为本村60周岁以上老人发放养老补贴，每人300元；建新街村民每人分红200元；官道村每人发放保险红利红包350元（含新农合资金280元、治安保险20元、银龄安康50元），为好婆婆、好媳妇颁发奖品；赵庄村为小学生发放书包等学习用品。

“村里钱放账上，只会越来越毛。现在统一由办事处投资，不断让钱生钱。本钱不动，我们就能拿到分红，大家都说是个好法。”北任村村民任万宁说。

通过两年来的探索实践，龙门街道城中村资产改制工作初步实现了集体资产管理专业化、城中村矛盾纠纷最小化、城市社区服务功能最大化和改革红利普及化。2019年官道村居民分红同比增长一倍。毛庄、北任村资产盈利分别达到12万元、15万元，比改制前分别增长195%、202%。

“城中村集体资产改制最核心的问题是实现了‘政经分离’，最大限度优化了资源配置。今后，我们将推动改革更深一层，探索建立镇级层面的投融资公司，聘请职业经理人，确保投资回报率，推动城中村集体资产投融资由‘乡镇书记工程’走向市场化。”平原县县委书记王洪霞说。