近年来，内蒙古翁牛特旗在乡村振兴中，进行“三变改革”。尤其是毛山东乡房申沟村，在专家的指导下，形成以“租赁经济”为主的“三变改革”新模式，不但让资源变资产、资金变股金、农民变股东，更做到当年改革、当年分红，促进村民增收致富。

资源变资产，村民得分红

房申沟村地处丘陵干旱地区，人口外流严重。地多人少，部分土地只能广种薄收，农民收入增长缓慢，村里巩固拓展脱贫攻坚成果的压力很大。

2021年9月，翁牛特旗邀请三农专家卢水生教授讲解“三变改革”，让房申沟村的村民看到了增收的希望。村乡两级党组织经过反复研究决定，从全村选出水源条件相对较好的5个组，进行“三变改革”试点。第一步就是集中土地、林地成立合作社。

为了调动村民积极性，村“两委”班子人员深入农户，调查各户的土地和林地资源，动员农户入社。村里立下三项承诺：第一，村民入股就分红，不搞秋后分红，入股年限自愿；第二，股民的分红比原来的租金高，旱地100元/亩，水地400元/亩，是过去租金的5到8倍。第三，分红资金由村内企业进行无息暂付。

土地和林地入社，让资源变成了资产。而财政支农资金量化为村集体持有的资金，投入到土地治理等项目后，提高了地力，也提高了土地的租金，让资金最终也变成了股民的分红。今年以来，旗里向房申村先后投入1800多万元，在土地上实施3000亩膜下滴灌、3500亩坡改梯、37亩育秧大棚，在林地上实施5000亩山杏低产林改造等项目，还实施了苍术精选烘干车间、托牛所等集体经济项目，为村里的产业发展强身壮骨。

企业来参与，收益大家享

房申沟村三变改革，在清产核资、量化入股后，共有股民377户，801人。先后成立了土地、林业、农机、劳务合作社，未来还要成立金融合作社。

土地合作社将整合治理后的土地，通过公开竞价，由村内的种植协会和种粮大户以130元/亩的价格，承包旱地5841亩；通过招商引资，以550元/亩的价格，引进山东青岛百谷王集团承包3000亩水地，种植朝天椒。同样是8841亩地，改革前租金只有20万元，而改革后却达到245万元，溢价225万元。

林业合作社计划从入社的1.7万亩林地中，选出5000亩山杏林进行开发。在林间实施山杏林嫁接大扁杏项目。在林下，把土地出租给赤峰荣兴堂药业公司种党参。形成“林中有果，林下有药”的立体林业经济。劳务合作社将农民组织起来，到朝天椒种植基地打工，每人每天都有150元的工资。农机合作社在服务本地的同时，还外出服务，今年还承担了旗农机局1.3万亩的深松项目和3000亩保护性耕作项目。

通过“三变”改革，提高了股民的收入。股民首次分红为2275元，其中土地分红为1900元，合作社都给交375元医疗保险费，算福利分红。预计今年每个股民能在林业上的分红880元，再加上劳务、农机合作社分红、秋后种植养殖产业分红，入社农户年人均分红收入达到6600元以上。为了保证50名土地少、无劳动能力或弱劳动能力的农民的收入，村里用集体的1500亩土地种有机荞麦，其收入所得为这50名农民补足6600元的收入，实现村民的共同富裕。

全村人心齐，三变启示深

经过“三变改革”，小小的房申沟村发生翻天覆地的变化。股民人均分红达到6600元，集体经济收入超过100万元；群众参与村级事务的积极性和主动性空前提高；外出打工的村民，纷纷回村创业；村党支部的凝聚力、战斗力、号召力增强，现在全村上下人心凝聚，干事创业的热情高涨。回顾“三变改革”的艰难曲折改革过程，启示深刻。

三变改革，党建引领。房申沟村的“三变改革”，是在旗委和乡党委领导下完成的，更是村党支部历尽艰辛取得的成果。在“三变改革”最关键的时刻，只有让百姓见到钱，百姓才敢把土地流转。为此，村党支部书记张庆军从自己创办的凯峰商贸公司先后拿出500多万元无息垫付。并且承诺：“这笔钱亏了算我的，不能让村集体和村民受损失。”正是这笔钱成为撬动“三变改革”的“第一桶金”。

村治企租，村建企租。房申沟村在“三变改革”，村里采取土地和林地集中治理，统一出租企业获得租金收益，为股民分红。建设烘干车间、托牛所、育秧大棚等设施，获得租金收益，壮大集体经济。村里在改革中，绝大部分为租赁经济，只有少部分如大扁杏、有机荞麦等为自己经营。这种租赁经济的主要优点是企业先租金给村里，俗称“上交租”，能够有效避免自然风险、市场风险、社会风险给村民和集体带来损失。

产品高质，产业高效。房申沟村在“三变改革”中，引进的山东青岛百谷王集团朝天椒产业，每亩产鲜椒5000斤左右，加工后亩产干椒800-1000斤左右，按照现在市场价，每亩总产值预计在10000元左右，纯效益在5000元-6000元之间。而“三变改革”前，这里的一水地种玉米，每亩纯收入只有600元，种朝天椒的效益是种玉米的近10倍。只有企业的效益高，土地的租金才能高，股民的分红收入才能高。

作者：农民日报·中国农网记者 王伟