“黄寨镇人均占有耕地不足4亩，塬面基本农田人均不足2亩，一方面果粮争地矛盾比较突出，一方面发展果产业对地形地类、种植技术要求高，投资周期长，见效慢，产业规模和经济效益难以凸显。怎么办？”近两年来，在甘肃省崇信县黄寨镇，如何突破难题、瓶颈，带领群众蹚出一条增收致富新路，成了该镇人大代表们苦苦探索的一个课题。

为了带领乡亲们增收致富，2018年以来，闫丁相等6名黄寨镇人大代表连续两年在县人代会上提出，养殖红牛投资小、收益高、见效快，产业发展前景好，黄寨镇应充分利用全镇饲草资源丰富和废弃窑洞经济成本低的优势，鼓励和支持农户发展红牛养殖产业。2019年，该镇4名人大代表带头在大麦沟、甘庄盘活弃耕山台地1200亩用于种植饲用玉米、高粱和紫花苜蓿，改造维修废旧庄基窑洞101孔，建成了两处“四区分离”标准化养殖场。通过代表带头、政策支持、群众参与，一年下来，每头牛的净收入达到了2000元以上，这让先期参与窑洞养牛的群众尝到了“甜头”，也带动周边更多的群众加入到了养牛队伍中。

“当人大代表，既要履行好代表人民行使权力的职责，更要担当带领群众发家致富的义务。”连任过两届的县、镇人大代表的黄寨镇党委书记张小龙告诉记者，去年换届后，该镇人大借助“两联系”活动，在全镇范围内推行“先富帮后富、共同奔小康”活动，要求每名人大代表联系2户以上贫困户或无产业致富门路农户作为结对帮扶户，实行动态管理，最终使他们形成长期稳定的致富产业门路。今年，该镇66名人大代表共联系贫困户或无产业户142户。

如今，张小龙头上又多了一个头衔：红牛产业代表小组组长。张小龙把县、镇人大代表中的23名红牛养殖大户、致富能手、产业经纪人联合起来，组建红牛产业代表小组，一有闲暇时间，他就和人大代表们一起谋划合作社的发展事宜，大到入股联营、扩繁代养、饲草料种植加工、收购定价、“小额担保贷”“特色产业工程贷”、市场营销分析，小到季节性动物防疫、最新养殖技术、贫困户在牛场务工报酬兑现等。

“通过人大代表示范带动，扩大养殖规模，目前，牛产业已成为黄寨镇富民增收、助推乡村振兴的主导产业。”崇信县有关负责同志告诉记者，发生在黄寨镇的故事，只是崇信县充分发挥人大代表的作用推动红牛全产业链发展的一个缩影。近年来，崇信县发挥人大代表引领群众脱贫致富的“头雁”效应，深入开展“乡村振兴人大代表在行动”活动，将当地废弃的窑洞资源变废为宝，发动县、镇两级人大代表致力于红牛产业开发，坚定不移走“全链、高端、品牌”的发展之路，有力推动了红牛产业不断做大做强。今年，全县红牛饲养量将增加1万头，肉牛饲养量突破11.35万头，出栏量超过5.8万头，全产业链产值达到10. 8亿元。

作者：王红刚 农民日报·中国农网记者 鲁明