“道路通达院落净，改水改厕饮水清，绿色发展生态好，乡村美丽面貌新。”一段歌颂生活变化的演出台词，描绘了内蒙古自治区通辽市奈曼旗农村的新面貌。近年来，奈曼旗坚持绿色发展理念，持续加大乡村人居环境整治力度，完善乡村基础设施建设，挖掘乡村发展的巨大潜力。实现农业兴、农村靓、农民富。让乡村既美丽又经济，既宜居又宜业。

生态画卷描绘美丽乡村

平顶山村位于奈曼旗南部的浅山丘陵地带。原本是一个环境恶劣的贫穷村落，却通过发展扁杏经济林“摇身一变”成为了生态宜居的富裕村，走上了绿色发展的富裕路。

“目前全村共栽种8000多亩扁杏林，其中盛果期杏林4000多亩，还有4000多亩幼林，每亩地扁杏的经济效益能达到1000多元。”平顶山村原党支部书记杜福明告诉记者，该村种植扁杏已有二十多年历史，耐旱的扁杏十分适合当地的气候环境，村民们十分认可扁杏的经济效益。

“一年赚个万八千的，而且收杏时正好是闲季，侍弄别的庄稼也不影响。”仅靠卖杏核就能给村民徐秀春家带来不错的收入。

“种扁杏不仅有经济效益，还有很好的生态效益。扁杏扎根深，有利于保持水土，涵养水源，修复生态环境。”杜福明说。

如今的平顶山的荒沟绿了，环境美了，借着生态环境变好的契机，平顶山村“观光旅游”具备了充足条件。每年三、四月份之时，一坡坡的梯田上杏花怒放，风景宜人。发挥山区地貌、古城遗迹、杏树花开的独特优势，打造杏花节等季节性旅游品牌，吸引八方游客前来观光旅游，平顶山这个“杏花村”的名气越来越响。

在奈曼旗南包头嘎查，48岁的牧民宝秀兰也尝到了乡村生态不断好转的甜头。相比于平顶山村，南包头嘎查生态环境更为恶劣。20多年前，这里只有孤零零的一棵榆树，地上不长草、牛羊吃不饱。为解决生计，宝秀兰与丈夫承包了2500亩沙地进行治理，在她的带动下，如今嘎查治理沙地6万多亩，植被覆盖率达50%以上。现在，宝秀兰家有100多头牛，全部舍饲圈养，地里年收青贮30万公斤，柠条平茬后还能作饲料，家庭年收入达30多万元。“为了发展沙漠旅游，嘎查还专门留下2万亩沙地，家家户户都能开牧家乐吸引游客，嘎查人均年收入近万元。”宝秀兰说。

践行习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，奈曼旗统筹“山水林田湖草沙”系统治理，累计投入资金12亿元，大力发展生态林业、民生林业，完成林业生态建设205.7万亩，天然草原修复120万亩，水土保持综合治理16.5万亩，森林覆盖率达到30.81%，草原植被盖度达到45%，高于全自治区全市的平均水平。

民生工程增进百姓福祉

近年来，奈曼旗将公共基础设施建设重点放在农村牧区，投入大量人力、物力和财力，保障基层农牧民用水用电、道路交通、教育医疗等实际需求。改善广大农牧民生产生活条件，不断增进百姓福祉，让乡村生活更加便利。

“改造后的厕所非常实用，没有异味，相当干净卫生。”村党支部书记徐诚说。

奈曼旗沙日塘村通过实施厕所改造，村民全部使用上了水冲厕所，旱厕在该村正式成为了历史。

来到徐诚家的经过改造后的卫生间，内里通风透光，四壁贴有瓷砖，水冲式坐便器及化粪池等相关设施设备齐全。徐诚告诉记者，房外一侧建有三格式封闭化粪池，生活用水和粪便经过无公害处理，“变废为宝”成为了农业用肥。

“这个三格化粪池，是由两根过粪管组成的三格密封式化粪池。”奈曼旗农牧局农村工作股股长于明介绍，首先，第一个格用于室内排污，粪便到第一个格里储存、沉淀和发酵。产生的粪渣和发酵好的粪水，到第二个格里继续发酵。发酵后通过过粪管到第三个格里储存，就可以抽出来作农家肥使用，基本上没有寄生虫和固体颗粒物。

据悉，2020年该旗共完成厕所改造30195户，全旗卫生厕所普及率达到32.4%，群众满意度达到100%。2021年计划改造15000户，使全旗厕所改造率达到43%。

通过饮水安全巩固提升工程，奈曼旗西塔日牙图村村民张秀荣吃上了干净清澈的自来水。拧开水龙头，看着源源不断涌出的清水，张秀荣高兴地说：“现在这水比以前清亮多了，吃水安全又放心！”

奈曼旗在嘎查村饮水安全全部达标的基础上进一步提升服务质量，实施饮水安全隐患排查整改机制，自查梳理解决自来水漏点、冬季冻点、供水设备损坏等各类问题，巩固提升饮水工程83处，全旗集中供水覆盖率达到92%。

十三五期间，奈曼旗镇级综合文化站、村级文化活动室和文化广场实现全覆盖，村民们的精神文化生活的需求也得到了满足。如今奈曼旗的各个嘎查村，乡村生活呈现出整洁舒适、安逸和谐的新图景，散发出前所未有的活力。

乡村治理体系不断完善

随着奈曼旗着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，逐步推行了涵盖自治和德治的“约、讲、评、榜、行”为主的文明实践“五个一”工程和以法治为主的“多元化矛盾化解机制”乡村治理工程，培育形成了文明乡风、良好家风和淳朴民风。

奈曼旗刘家堡村过去是一个远近闻名的上访村。早前，该村部分干群意识淡薄，工作方式简单粗暴，导致干群关系紧张对立。村民法律意识不强，出现信“访”不信“法”的局面。

“1999年我上任之前，我们村换了三个党支部书记。”村党支部书记乔玉存回忆。村庄本身贫困，村民间邻里纷争、家庭矛盾又层出不穷，竟成“死结”。村里不仅没有集体经济，还欠了下数万元债务。

针对这种情况，刘家堡村因地制宜，完善了多元化矛盾解决机制。针对其特点一方面注重源头防范，构建矛盾化解新格局，建立了多元化解矛盾纠纷的工作体系，采取“读、说、听、记、学、办”六字工作法，建立村级矛盾化解调解室，构建“党政主导、综治协调、源头防范、多元共治、司法保障”的“诉源治理”工作新格局。

此外，刘家堡村采取“调解+司法救助”手段，使矛盾化解工作取得了事半功倍的效果。

2017年，村里马某和刘某两家因雇工致残问题结成了“仇家”，受伤的刘某向马某索赔60万，马某家境贫困无法赔付。造成刘某多次上访，成为村内众多矛盾中的“老大难”。司法部门多次执行未果。2019年春，经村里和司法部门找两家人调解，征得刘某同意，并启动司法救助赔付4万元，马某出7万元，为刘某共计赔付11万元，矛盾得以化解。

通过20年的治理，如今的刘家堡先后获得旗、市两级先进基层党组织，自治区级“民主法治村”，国家五部委联合颁发的“社会治理标杆村”等荣誉称号，彻彻底底摘掉了“上访村”的帽子，转变为和谐村、富裕村。去年，刘家堡村集体经济达到了62万元，一个和谐、稳定、团结、向上的新农村正朝着更美好的生活迈进。

“通过社会治理，村民素质越来越高了，村子氛围和谐稳定。”乔玉存介绍，通过开展新时代文明实践活动，以发动村民集体跳广场舞、或邀请乌兰牧骑和老年艺术团到村里来演出等方式，为村民提供一个良好文化氛围。村集体凝聚力持续加强，矛盾不再频出，村民们团结向上，把日子过得红红火火。

作者：杨悦 农民日报·中国农网记者 马晓刚 李昊