安徽省淮南市凤台县杨村镇是个农业镇，全镇15个村、3.6万人、5万余亩耕地。它既没有区域优势，也没有交通优势，从上世纪九十年代初开始，全镇青壮劳力陆续远赴他乡务工，又失去了劳动力优势。

虽然杨村镇地处偏远地区，又是一个劳动力流出镇，但是这里的土地不但没有抛荒一分一厘，而且还成了粮食生产先进乡镇，丝毫没有当下“谁来种地”、“地怎么种”问题的担忧。

那么，杨村镇的粮食安全是如何保障的？它的解题思路是“培养造就新型农民队伍，解决好谁来种地问题；加快构建新型农业经营体系，通过土地托管和农业生产全程服务模式，解决好地怎么种”。

目前，杨村镇有15个农民专业合作社，其中国家级示范社2个，省级示范社2个，市级示范社11个，省级家庭农场2个。

“田保姆”让种地不再难

今年55岁的孙贵芹是杨村镇孙庄村的一名普通农村妇女，几年来，她流转本村村民的60亩地，不仅走上了致富小康路，还成了村里首个“有车一族”。

“这几十亩地光靠俺一个人种肯定不行的，多亏了镇里的‘田保姆’。”指着远方正在麦田里进行小麦赤霉病防治的统防统治队员，孙贵芹一脸的喜悦。

孙贵芹说的“田保姆”，指的是杨村镇土地托管中心。早在2010年，杨村镇以店集村为试点，将村民手中现有的拖拉机、旋耕机、开沟机、收割机等10多种机械有效地整合起来，并有针对性地添置新的机械，成立沿淝糯米专业合作社，主推农业机械化在现代农业生产中的应用与推广，率先推行土地流转和土地托管。

按照“农户加入自愿、退出自由、服务自选”的原则，根据当地一稻一麦的种植模式，由合作社为农户提供从种到管、从技术服务到物资供应，即“产前、产中、产后”的全程“保姆式”服务，并创推了统一技术管理、统一供种、统一供肥、统一镟耕、统一机条播、统一开沟、统一育秧、统一机插、统管统水、统防统治、统一收割、统一回收销售、统一秸秆回收综合利用“十二统一”的新模式。同时成立粮油工贸公司，专门负责对生产出来的粮食进行加工和销售，真正地解决了村民种地难、收入低的问题。

土地托管实现双受益

杨村镇店集村74岁的苏孝田，儿子媳妇都在外地打工，原本到了颐养天年的年岁，可他靠着全程化托管这一新模式，家里的22亩地不仅没有抛荒，每年还为他净增收4万多元。

店集村村民吴明辉算了一笔账：土地通过托管，1亩水田每年可以从合作社得到1000元收入，1亩旱田可以得到500元。而如果自己耕种，辛辛苦苦一年，1亩地只能多挣个两百块钱。还不如加入托管，自己外出打工。

店集村村民苏国友也说：“土地托管出去，自己的两个儿子再也不需要农闲在外务工、农忙回家务农了，可以挣钱、种地两不误。”

而另外一边，也有不少村民主动提出承包其他村民的土地，一些常年外出务工人员也回到家乡，办起了微型家庭农场。短短几年时间，店集村就涌现出了50多个种粮大户和3个种植类微型家庭农场。务工返乡人员、家庭农场主米万明说：“我现在在家创办家庭农场，比外出打工要好的多，村里很支持，收入也不少，家里的老人孩子也都能得到照顾。”

如今，土地托管在杨村镇全面开花结果。原先无人耕种、无法耕种的闲置土地资源又被充分利用起来，农业走上了规模化、机械化、现代化之路，农业强、农民富、农村美的现代化农村发展新目标已经基本实现。以店集村为例，十年前小麦亩产量徘徊在600斤，水稻亩产量徘徊在800-900斤，而现今土地每亩年增收400-600斤，全村年增收粮食200-300万斤，亩增收660元，人均增收1000元。10年前，店集村人均收入不到两千元，而10年后全村人均收入突破了1.5万元，村集体经济也由10年前的零收入跃升到今天18.4万元。农民真正成了站在田埂上的白领，成了开着小汽车的种地人。

杨村镇不但在自家的“一亩三分地”上种出了名堂，而且在安徽省农委的牵线下，把土地托管全程化和十二统一的新模式复制到了大包干发源地小岗村的4300亩土地上，当年就扭亏为盈。

搞加工创品牌迎来“高光时刻”

2018年6月，经过三个月的激烈角逐，一年一度的中国糯米粉行业十大品牌评选揭晓，由杨村镇种植的糯稻，经凤台县国武粮油公司生产加工的“徐桥”牌糯米粉，以其洁白细腻、口感滑润、味蕴性粘等特点，名列十大品牌榜首。

杨村镇的糯米品质高、黏性足、口感好，是因为杨村人在种植上下了真功夫。过去，因为缺劳力、图省事，大面积推广旱直播，产出糯稻不仅产量低，质量和价格也上不去，同时因为大量施用除草剂，造成土壤板结，杂草变异抗药。而杨村镇创推的“十二统一”种植模式，稻秧工厂化育秧、土地机械平整、施肥、上水、机械起浆整平、无人机喷药封闭式除草、机械化插秧、无人机统防统治直到收割，即保证了一控（控制用水量）两减（减少化肥、减少农药）三基本（畜禽粪便、农作物秸秆基本得到资源化综合利用和无害化处理，收获时间统一，糯稻无杂质），实现了高质量、高增收的“双高”目标。

既要保证粮食安全，又要保证农民赚到钱，多年来，杨村镇一门心思主打小麦、糯米，不求光泽的外表、一时的成绩，只求做出最好的产品。

如今，杨村镇种植的糯稻成为五粮液、古井、迎驾、洋河等酿酒企业的首选原料，杨村镇也因糯米的高质高产，成为了五芳斋粽子、哇哈哈八宝粥、旺旺雪饼常年供货商。