今年以来，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称省农担）聚焦“八大发展战略”和“六稳”“六保”，以农村金融供给侧结构性改革为总抓手，坚持市场化运作、数字化转型，有力破解了农业“融资难、融资贵、融资烦”瓶颈，撬动更多金融活水浇灌“三农”小微。

截至今年7月底，累计为全省5.9万户农业经营主体提供担保贷款235.7亿元；今年新增3.6万户、165.69亿元，在全国33家省级农担公司中居第2位，在保5.4万户、209.3亿元，居全国首位。

担保费减半收取、容缺办理等13条措施，助力战疫情保春耕

客户徐善广，家住临沂市费县梁邱镇，从事蛋鸡养殖已经十五年了。2020年突如其来的疫情，给养殖行业造成了巨大的冲击，一方面，饲料运送非常不及时，运输成本相较往常也翻了好几番，另一方面，成产的鸡蛋运不出去，鸡蛋价格一降再降。

手头的大部分闲置资金被投入到经营规模的扩大当中，很快徐善广手头的流动资金便见了底，十五万只蛋鸡面临着无饲料可喂的困境。老徐多方奔走，到处找资金以便购买饲料，但是传统的银行均以无银行认可的抵押物为理由不予放贷。

正当老徐一筹莫展的时候，省农担公司工作人员了解他情况的特殊性后，第一时间上门服务，加班加点，短短的半个多月便将300万贷款批了下来。

“担保措施就是他日常经营场所及鸡舍，既没有让我找房子抵押，也没有让我找一堆的担保人。真的非常感谢农担公司，真是解了我的燃眉之急！” 老徐高兴地说。

无独有偶，进入2020年，受疫情影响，位于郓城县甄庄村的和平盛世谷物种植专业合作社蔬菜的销售渠道受到影响，合作社资金周转紧张。但因合作社的资产无法办理抵押登记，没法提供银行认可的抵质押物，合作社理事长张庆涛接触了好几个银行都无法获得贷款。郓城办事处了解到其情况后，正好公司推出了“强村贷”产品，联系农业银行到现场尽调，为其办理了“强村贷”，发放贷款200万元。

新冠疫情发生后，为了全力战疫情保春耕，省农担迅速推出担保费减半收取、容缺办理等13条措施，疫情期间增加担保贷款3.34万户、157.05亿元。目前代偿率为0.26%，远低于全国1.7%的平均水平。

在全国率先构建市场化竞价机制，融资贵问题得到有效缓解

“这300万的‘强村贷’，解决了我们合作社的燃眉之急。银行给我们执行的利率是4.05%，省农担公司担保费减半，省财政还贴息3.175%，算下来每年贷款成本才1.625%，这真是太好了。”日前，诸城玉元蛋鸡合作社理事长魏玉元兴奋地说，下一步要大干一场，更好地发展村集体经济，带动群众致富。

魏玉元提到的“强村贷”是山东省委组织部牵头，省农行和省农担公司联合创新推出的贷款产品，主要为了扶持村党组织领办合作社，破解村党组织领办创办合作社融资难、融资贵等问题。

近年来，围绕推动农村金融供给侧结构性改革，在银担合作过程中，省农担积极引导合作银行公布利率，在全国率先形成了客户选银行的竞价机制。如在利津盐窝镇的肉羊产业集群落地过程中，向当地养殖户公布了农业银行、邮储银行、农商银行和东营银行的利率，由养殖户自主选择合作银行，产生了“鲶鱼效应”，增加了农村金融供给，盐窝肉羊产业集群担保规模已突破2亿元。

目前，记者了解到，农担项目的平均利率为4.89%，财政贴息后的平均综合融资成本只有1.98%，农业融资贵、融资难问题得到有效缓解。

不仅如此，省农担实行错位审查审批，加快推进担保业务流程优化、再造重构，通过压缩业务环节，精简表单资料等优化措施，业务办理时间缩短3天以上。目前，50万元以下项目当天即可审批完成，100万元以下的产业集群、产业链项目2—3天，100万元以上的项目缩短至5—7天。与省工行合作的全国农担系统首个“农耕贷”线上产品已经落地，实现了秒批秒贷。

丰富产品体系，解决银行贷款门槛高、周期短、需抵押等瓶颈

“山东农担公司担保的鲁担惠农贷，不但解决了我的燃眉之急，而且利率超低，担保费减半，到期后还有补贴，并能在3年内循环使用，可真让我尝到了‘甜头’”。近日，菏泽市曹县侯集回族镇养殖专业户袁秀福兴奋地说道。

让袁秀福尝到“甜头”的便是其在曹县农商银行办理的“鲁担惠农贷”。记者了解到，它是由山东省农业发展信贷担保有限责任公司提供保证担保，由曹县农商银行发放，以服务“三农”为目的创建的政、银、担合作新机制，是山东省各级政府同金融机构联合开发的一款政策性农业信贷担保模式。

袁秀福养殖生猪和肉羊，2020年他想再扩大养殖规模，虽然养殖场内存栏都很满，但生猪和肉羊都不是银行认可的抵质押物，其很难在银行获得贷款。而“鲁担惠农贷”让袁秀福以比较低的融资成本，3天时间顺利贷到了50万元。

近年来，省农担进一步加强与地方党委政府和金融机构的合作，逐步建立起信息共享、风险共担、多方共赢的政银担机制，撬动金融资本流向农业农村，推动形成了政银担协同为农、金融机构竞争支农的良好局面。

与此同时，为了让银行机构有更多为“三农”服务的产品，省农担创新服务理念，紧盯全省现代农业重点发展产业，联合省有关部门单位开发系列产品，如支持粮食生产的“农耕贷”今年以来放款3239户、10.25亿元；创新开发的“生猪贷”产品放款1262户、6.35亿元；助力村集体经济开发的“强村贷”产品，已为304家村党组织领办合作社发放贷款2.03亿元；支持妇女创业就业开发的“鲁担巾帼贷”，放款2030户、13.26亿元；支持中草药行业发展的“本草贷”系列产品，放款919户、5.03亿元。同时，会同地方有关部门、合作银行、各地“土专家”对全省特色优势产业进行梳理，开发设计了304个产业集群、产业链担保方案，授信293亿元。

“强村贷”、“生猪贷”“鲁担巾帼贷”等特色产品的出现，既是财政金融协同支农的一次创新，也是乡村组织振兴和产业振兴的有益结合和有效探索，最大限度地突破了银行贷款存在的门槛高、周期短、需抵押等瓶颈，为规模较小、缺乏抵押物的合作社提供便捷的金融惠农服务。有效解决了银行与农户信息不对称，不敢贷、不敢担问题，引导金融活水流向“三农”。