随着城镇化快速推进，农业转移人口数量不断增加，农村宅基地和农房闲置问题日益突出。积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和农房，对增加农民收、促进城乡融合发展和助力乡村振兴具有重要意义。为此，沈阳市积极探索在沈北新区兴隆台街道、浑南区满堂街道、王滨街道盘活利用农村闲置宅基地和农房试点，为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。 

　　一是坚持盘活利用基本原则。盘活利用农村闲置宅基地和农房试点，坚持着眼乡村产业发展需求，遵守安全消防规定，符合环保卫生要求；坚持严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，符合国家和地方关于宅基地管理、国土空间规划、用途管制、市场监管和传统村落保护等法律法规和政策；坚持充分尊重农民意愿；坚持不搞“一刀切”，不搞强迫命令。 

　　二是因地制宜盘活利用模式。鼓励试点街道利用闲置住宅和农房发展符合乡村特点的休闲农业、餐饮民宿、乡村旅游、电子商务等新产业新业态。沈北新区兴隆台街道依托“稻梦空间”和朝鲜族民族文化优势，利用单家村和立新村闲置宅基地和农房，积极打造民宿集群，发展民宿经济。 

　　三是探索培育盘活利用主体。引入社会资本，由企业租赁民房及宅基地，用于建设民宿项目。同时在企业的带动下，以村集体和村民名义，建设风格统一的民宿项目，用于家庭式民宿经营。浑南区满堂街道与沈阳春田花开文化旅游发展有限公司合作，“十里芳华”项目已初见成效，样板工程的三个小院“清欢、贪欢、撒欢”和一个配套的生态餐厅“芳华小馆”在古砬子村落地，并已开始试运营。浑南区王滨街道与沈阳锦岚文化旅游产业发展有限公司、驴妈妈旅游等集团形成战略合作关系，为魏家沟村引入社会资本上亿元，计划发展特色民宿、生态农庄、旅游服务中心。