——枣庄市市中区富源综合农事服务中心，在全省率先探索创建了“一站式”综合农事服务模式，创建了以“一园+四中心”为载体的综合农事服务平台，组建了“农机耕种收+田间管理+粮食烘干”为一体的综合服务队伍，打造了“中心+农户”、“中心+村”、“中心+合作社”的社会化服务模式，拉长服务链条，拓展服务范围，针对土地收益，通过探索解决“谁来服务、怎么服务”的问题，积极破解“谁来种地、怎么种地”的问题，有效促进小农户与现代农业发展有机衔接，走出了一条新时期、可复制的为农服务发展之路。

枣庄市市中区富源综合农事服务中心服务模式图

“一园+四中心”综合服务平台促进小农户

与现代农业有机衔接

——枣庄市市中区富源综合农事服务中心

枣庄市市中区富源综合农事服务中心（以下简称服务中心）以专业化服务为依托，采取全托管、环节托管多种模式，提供土地托管、全程机械化作业、实用技术培训、农机农艺技术指导、信息咨询、农资供应、农产品收贮销售等“一站式”综合农事服务，有效解决新时期小农户生产的难题，促进小农户和现代农业发展有机衔接和互利共赢。

围绕“谁来种地、如何种地”才能有效缓解和解决当前粮食价格“天花板”和粮食生产成本“地板”双向挤压，导致农业效益持续下降的问题，尤其是围绕小农户生产效益提升的问题，服务中心在全省率先开展了“一站式”综合农事服务模式探索，通过整合资源，组建综合服务队伍，创新服务模式，拉长了服务链条，提升了产品品质及产量，有效增加了农户的收益。服务中心服务8万余亩耕地，带动周边1.2万农户年增收170多万元。

一、打造综合农事服务平台，创新运作模式

近年来，服务中心立足当地实际，着力创建以“一园+四中心”为载体的综合农事服务平台。“一园”即“全程农机化现代农业示范园”，服务中心全托管市中区付刘耀村2000亩土地作为现代农业示范园，主要开展先进适用的农机农艺融合、新机械、新机具、新技术、新品种、先进种植模式的实验示范推广应用。“四中心”即“农机装备服务中心”、“粮食烘干服务中心”、“信息化和农机农艺融合技术服务中心”、“农资综合服务中心”，占地4000平方米，为周边农户提供农业社会化服务。

服务中心拥有专业的服务队伍，下设农机耕种收服务队、田间管理服务队、粮食烘干服务队等，服务中心建立健全规范了人员管理、服务管理、作业标准等管理制度，农机具统一喷涂标志，制定了《冬小麦、夏玉米全程机械化生产作业技术规范》，指导农机、农技人员全面掌握农机化技术，从粮食生产产前、产中到产后各个环节，开展统一的标准化服务，打造了一支“专、精、高”的服务队伍。服务中心还注重合同管理，在对农户及合作社服务中，探索形成了一整套较为规范的服务合同，明确责权、义务以及服务的方式和价格。同时，健全完善服务流程，特别在无人机飞防服务方面，建立了“客户需求沟通—签订服务合同—开展规范服务—客户签字认定—评估服务效果”的规范化流程。

二、以满足多元化需求为宗旨，高效开展托管服务

服务中心瞄准小农户生产与农业发展对接难的现实情况，立足自身装备优势，创新服务模式和运营方式，运用服务中心设备设施、技术及资源优势，通过“统一供种、统一耕种、统一管理、统一防治、统一收割、统一销售”，探索打造“一站式”为农服务模式，因地制宜开展全托管和环节托管等多种托管服务。

围绕常年外出打工或无劳动能力的农民，通过实施全托管服务，开展良种、农药、化肥统一供应，实施高产栽培技术指导及全程机械化服务（耕、种、收、管、烘、储等）等综合服务，在不降低农民外出打工收益及无劳动能力种地造成的损失情况下，既没有增加农民的种地成本，还保障了土地的收益，有效解决了当前小农户的种地难题，实现了小农户和现代农业发展互利共赢。

围绕农户不同需求和其他合作社的发展需要，服务中心开展自主灵活、方式多样、规避风险、适应性强的“服务中心+农户”“服务中心+村”“服务中心+合作社”等环节托管服务，为农户、村和合作社开出“服务套餐”，服务结束后由农户验收作业质量，合格后和农民结算服务费用，生产的粮食可卖给服务中心，也可由农户自己支配，保障了农户收益最大化。

同时，服务中心积极参与政府购买服务项目，实施项目托管服务。依托自身优良的装备优势和技术能力，高质量地完成所承担的项目，先后承担了 “农作物秸秆综合利用”“小麦一喷三防”“小麦宽幅精播”“玉米缓控释肥种肥同播”“土地深松”“机械化生态沃土工程”等项目托管服务，累计作业面积20余万亩。

三、强化人才培养和技术规范，努力实现可持续发展

服务中心在抓好自身硬件建设和服务质量的同时，立足实际，着眼长远，积极建立人才、技术长远规划，探索拓宽服务领域，努力实现自身规范化、可持续发展。

一是加强人才培养。服务中心每年拿出收益的10%，下大力气抓好社员的业务技能培训。一方面，聘请了山东农业大学、枣庄职业技术学院等十余名农机农艺专家，采取定期或不定期的方式现场指导，为发展壮大服务中心建言献策。另一方面，安排机手到农机生产厂家和全国农机博览会参观学习，积极组织参加或开展农机实用技能培训，参加农机驾驶、农机维修等技能比武，不断拓展机手视野和技能水平，提升中心服务实力。

二是制定技术规范。遵循当地农业生产的规律，立足于自身社会化服务的现实需求，本着“务实管用”和“先进适用”的原则，制定了《冬小麦、夏玉米全程机械化生产作业技术规范》，努力提供高质量、规范化的社会化服务。2019年6月，服务中心承办全国农机合作社生产作业技术规范研讨会，来自中国农机化协会、农业农村部试验鉴定总站、沈阳农业大学等团队、高校的专家学者参加了研讨。

三是丰富服务领域。积极开展信息化智能化合作，打造现代农业生产方式。与飞防公司联合开展无人机使用教学及土地航拍测绘等活动，建立飞防教室，开展植保无人机技术及植保防护培训；与沈阳农业大学合作，借助市中区基层农机推广体系改革与建设补助项目，新增拖拉机无人驾驶导航和生产作业管理平台；与江苏镇江润果农业（京东农场）开展战略合作，为其提供无人机植保和跨区水稻收割作业服务。

服务中心以“村社户”合作为载体，推行多种模式的托管服务，不仅实现了多方共赢，也为乡村振兴特别是产业振兴作出了贡献。一是推进了农业绿色发展。服务中心在托管地块全面推行农药、化肥统一供应，优先选择优质、高效的农资，通过规范的植保作业，定量喷药、配方施肥，有效减低农药、化肥的使用量，最大限度地降低农业污染。同时通过开展秸秆粉碎还田、打捆等作业，杜绝秸秆焚烧隐患，保护了生态环境，实现农业绿色发展。二是增加了农民收入。通过以低于市场价10%以上的作业费用，开展“统一供种、统一耕种、统一管理、统一防治、统一收割、统一销售”等全程标准化服务，极大地减少了农民的支出。同时，“一条龙”的作业服务，有效提高了土地利用率和产出率，增加了粮食产量，还可以让农民在农忙时节安心外出务工，保证打工收入。三是促进贫困户脱贫。服务中心在实现自身发展的同时，主动参与扶贫脱贫工作，积极承担社会责任。以承担政府项目为依托，拿出不低于项目额度的20%用于帮扶贫困户，累计列支4万多元，帮扶贫困户30余人。