草原生态保护补助奖励政策（以下简称“补奖政策”）是新中国成立以来在草原牧区投入规模最大、覆盖范围最广、受益群众最多的一项惠民政策。自2011年实施以来，补奖政策已实施了两轮，惠及1200多万户，5000多万农牧民。

青海省自2011年起，在全省草原牧区实施了五年为一个周期的两轮草原生态补奖，涉及全省草原牧区的21.54万牧户、79.97万牧民。10年来，国家累计下拨青海省218亿元补奖资金，青海省通过“一卡通”的方式全额核发到户。目前，青海对2.45亿亩草原实施了禁牧、2.29亿亩草原实施了草畜平衡管理，全省天然草原基本达到草畜平衡。

调研组由全国畜牧总站牵头，农业农村部农村经济研究中心、中国农业大学、中国农业科学院草原研究所、内蒙古自治区畜牧总站等单位的多位长期从事草原生态保护、草业经济发展等方面研究的专家学者组成。调研期间，调研组深入到西宁市湟源县、海北州刚察县的牧区，走访农牧户、养殖大户、专业合作社和龙头企业，与县农业农村部门进行座谈交流，并提出工作完善建议。调研组专家一致认为，补奖政策实施10年来，通过资金直补到户、草原生态保护建设和发展草牧业等多种措施，初步遏制了牧区草原退化的势头，提高了农牧民的收入水平，促进了草原畜牧业转型升级。补奖政策的实施还有效助推了牧区的脱贫攻坚，增强了农牧民保护草原生态的意识，深得农牧民群众拥护。

全国畜牧总站草业处处长王加亭指出，2020年是第二轮补奖政策的结局之年，也是新政策的谋划之年，今年中央一号文件明确指出要研究本轮补奖政策结束后的政策。据此，此次调研是在深入分析当前补奖政策存在问题的基础上，提出补奖政策优化建议，以期为下一轮政策的制定提供决策支撑。