临近春节，眼下正是消费者集中采购年货的时候，农产品市场运行形势成为社会关注的焦点。1月15日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍2019年重点农产品市场运行情况和2020年展望以及农业农村市场信息领域有关重点工作。农业农村部市场与信息化司司长唐珂、畜牧兽医局二级巡视员王俊勋出席发布会并回答记者提问，农业农村部办公厅副主任宁启文主持发布会。

唐珂介绍，2019年以来，在农业内外部多重不确定性因素冲击下，部分农产品价格波动幅度较大，但市场供给总体充足、价格涨幅有限，品种间走势分化明显，呈现“一稳、一涨、一波动”特征。“一稳”是指粮棉油糖等大宗农产品生产稳、库存足，市场运行基本平稳，继续发挥农产品市场“压舱石”作用；“一涨”是指猪肉市场供给偏紧、价格涨幅较大，带动畜禽产品价格总体走强；“一波动”是指水果、蔬菜价格前高后低，受不利天气影响价格波动幅度较大，但总体仍符合季节性规律。展望2020年，我国粮棉油糖等大宗农产品供给总量仍相对宽松，生猪产能有望逐步恢复，市场继续保持平稳运行具有较好的基础，全年农产品价格水平涨幅有望回落，但部分品种阶段性波动风险需密切关注。

春节前后猪肉供需总体平稳，消费者可以放心吃

2019年以来，受猪周期、非洲猪瘟疫情、部分地区不合理禁限养等因素叠加影响，生猪产能下降较多，猪肉市场供给持续偏紧，价格涨幅较大。唐珂表示，2019年10月以来，随着国家和地方一系列生猪稳产保供政策措施密集出台、落地，养殖场户增养补栏信心增强，全国生猪生产止降回升，市场预期趋稳，猪肉价格有所回落后保持总体稳定，12月猪肉批发均价为每公斤43元左右。受猪价上涨带动，牛羊禽肉、禽蛋、牛奶价格总体走强，但这些产品生产增加较多，市场供给充足，涨幅明显低于猪肉。

春节是一年中猪肉消费高峰期。王俊勋介绍，从2019年12月份的监测情况看，一些养猪场户前期存栏的肥猪开始集中出栏上市，12月生猪出栏环比增加14.1%，出栏平均活重达到128.5公斤，综合测算，猪肉产量将增加17.1%；从消费监测数据看，12月份集贸市场猪肉零售交易量环比增长11.7%。据监测，11月份以来生猪屠宰量连续10周环比增长。各地屠宰企业库存的70余万吨猪肉产品已陆续投放市场，增加市场供应。猪肉供需矛盾有所缓和。

据了解，目前存栏的大猪还有一定数量，春节前将逐步出栏，一些屠宰加工和流通企业的库存正陆续出货，政府储备和进口猪肉也在陆续投放，加上南方做腊肉、北方杀年猪的高峰期即将过去，这些因素都不支持春节前猪肉价格进一步上涨。据调查，一般情况下，春节后猪肉消费量会有所下降，预计春节前后猪肉供需总体平稳。

另外，2019年牛羊肉、禽肉、鸡蛋和牛奶生产全面增长。据监测数据初步测算，禽肉产量增幅在15%以上，牛羊肉产量约增长3%左右，鸡蛋产量增长5.7%左右，这些产品市场供应充裕，既能一定程度上填补猪肉供应缺口，又能满足和丰富老百姓“菜篮子”。

此外，农业农村部在全国范围内组织开展了生猪屠宰环节大检查，并于2020年1月10日前全面完成。王俊勋表示，从初步汇总的检查情况看，所有生猪屠宰企业均落实了非洲猪瘟自检制度，按照“批批检、全覆盖”的要求开展非洲猪瘟检测，地方农业农村部门依法向生猪屠宰企业派驻了官方兽医；所有生猪屠宰企业均建立并落实了生猪入厂查验、肉品品质检验、肉品出场管理、病害猪及病害产品无害化处理等规章制度，有效保障猪肉产品质量安全，让消费者可以吃上放心肉。春节期间，农业农村部门将会同公安、市场监管等部门，继续加大执法力度，严查重处违法犯罪行为，保障节日期间猪肉产品质量安全。

生猪产能恢复后饲料供应有保障，口粮生产稳、库存足、价格偏弱

作为饲料主要原料，大豆、玉米等大宗农产品市场运行形势同样与生猪等畜禽产品供应息息相关。唐珂介绍，受种植结构继续调整影响，2019年玉米面积略减，但主产区气象条件总体好于上年，玉米产量增1.4%。受生猪产能下降影响，猪用玉米饲料消费减少，但肉禽等替代品饲料消费增长明显，玉米饲料消费总体小幅下降。玉米深加工新开工项目增加，工业消费刚性增长。2019年玉米产需缺口在500亿斤左右，但由于库存水平较高，玉米供需关系仍保持平衡偏宽松的格局，市场运行基本平稳。秋季新玉米上市后，华北、东北主产区价格小幅回落。

大豆方面，受中美经贸摩擦影响，大豆进口小幅下降，进口来源向巴西、阿根廷进一步集中，进口大豆市场供给有保障。据海关数据，2019年1月-11月累计，我国进口大豆7904万吨，同比小幅下降4.0%，其中自巴西进口占比67%。预计2020年我国大豆进口总量将有所增加，能够满足生猪产能恢复后的豆粕需求。

由于我国国产大豆以食用为主，蛋白含量高，与进口大豆已经形成相对独立的两个市场。据了解，去年我国实施大豆振兴计划，国产大豆面积扩、产量增、品质优，新豆上市后加工企业、贸易商积极入市收购，农户销售进度快，市场呈购销两旺格局，价格稳中有涨。综合来看，2020年无论是国产大豆，还是进口大豆及下游豆粕、豆油，市场价格都有望保持基本稳定。

此外，2019年稻谷、小麦生产一减一增，口粮总产量保持稳定，库存处于历史高位，市场价格偏弱运行。新粮上市后，小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案陆续启动。12月份，晚籼稻、粳稻市场收购价分别为每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%；郑州粮食批发市场普通麦、优质麦价格分别为每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。

果菜价格季节性上涨，节后或将小幅回落

入冬以来，我国蔬菜价格进入季节性上升通道，2019年12月份涨幅有所加大，农业农村部重点监测的28种蔬菜全国平均批发价每公斤4.56元，环比涨16.3%，同比高22.3%。记者从发布会上获悉，当前蔬菜价格波动基本符合往年规律。价格环比涨幅偏大，主要是因为前期冬春蔬菜主产区有两轮雨雪降温天气，蔬菜跨区域流通受到阶段性影响；加之2020年春节较早，市场备货提前，导致短期价格上涨较快。价格水平高于去年同期，主要是因为2019年上半年，菜花、豆角、黄瓜和西葫芦等部分品种价格低迷，菜农种植意愿降低、面积下降，导致市场价格涨幅较大，拉高了总体菜价。

从后期走势看，由于2019年冬季气温正常偏暖，对北方设施蔬菜和南方露地越冬蔬菜生产较为有利，蔬菜生产供给总体有保障。农业农村部监测数据显示，2019年下半年，28种重点蔬菜全国批发市场累计交易量比上半年增4.7%，同比稳中有增。春节前如果不出现持续性大范围灾害性天气，菜价有望保持基本稳定，节后价格或稳中有降。对于前期价格明显高于常年的菜花、黄瓜、西葫芦等蔬菜品种，提醒广大菜农2020年调整种植计划时要小幅慢行，注意防范过度扩种导致的价格大幅下跌和阶段性卖难风险。

除蔬菜外，水果也是去年关注度较高的品种。对此，唐珂表示，2019年我国水果市场供给总体充裕，价格前高后低、波动幅度相对较大，但仍大体符合往年季节性规律。从后期走势看，水果市场供给以库存果为主，成本有所增加，且消费处于旺季，预计春节前水果价格小幅上涨。但水果市场供给总量充足、品种丰富，尤其苹果入库率达到历史高位，多数地区冷库入库率达到八成至九成，水果价格大幅度浮动的可能性不大。节后随着消费趋弱，价格将略有回落。唐珂同时提醒，由于2019年冬季气候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果农应注意合理规划上市节奏，避免盲目早采抢市，保证果品质量，争取获得较好的收益。